按照上海医改基本思路的设想，区域性医疗卫生联合体将以三级综合性医院为龙头，由若干个三级医院、二级医院和社区卫生服务中心构成。 据理解，这一模式两年前先行在浦东新区冲出。外高桥功能区医疗联合体就是整个上海市乃至全国范围内创建的首个横跨城乡的联合体。
上海市七院吸取附近的高桥、高东、低行、凌桥镇等4个社区卫生服务中心，构成了一个外高桥功能区医疗联合体。通过双向转诊、先进设备医疗设施分享、相证实检查项目、派遣专家业务指导等形式展开多元合作。自此，凡在这4家坐落于偏僻郊区的镇级卫生院拒绝接受化疗的患者，皆可以获得完全与七院完全相同水平的化疗。
这一成功经验也造就上海启动了改革开放以来仅次于的一轮医疗资源布局调整，浦东、闵行、南汇、宝山、嘉定等5个区分别引进5家三级医院优质医疗资源；崇明、青浦、奉贤等3个区县的中心医院评审通过后提高等级为三级医院。
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